中共怀化市委政策研究室关于巡察整改进展情况的通报 -4008云顶国际网站

根据市委统一部署，2020年9月24日至12月4日，市委第五巡察组对市委政研室进行了常规巡察。2021年2月23日，市委第五巡察组向市委政研室反馈了巡察意见，共3个方面11项37个问题，我室照单全收，并明确了整改要求。按照党务公开原则和巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

1. 提高站位、迅速部署。市委第五巡察组反馈了巡察意见，我室当天下午召开室务会，认真学习了《中国共产党巡视工作条例》《怀化市巡察整改监督工作暂行办法》，对巡察反馈问题整改落实工作进行专题研究。会议一致认为巡察是推进全面从严治党的重要利器和重要抓手，要切实提高政治站位，增强做好巡察整改“下半篇”文章的政治、思想和行动自觉。巡察组反馈指出的问题全面客观，提出的整改意见针对性和指导性都很强，对我们进一步改进工作、加强班子和队伍建设、全面提升政研工作水平具有重要意义。要立即研究制定整改方案，对巡察组指出的问题，一项一项整改到位。

2. 加强领导、落实责任。成立由市委政研室主任任组长、室务会班子成员任副组长、各科室主要负责人为成员的市委政研室巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，负责巡察整改日常工作。明确室主任作为第一责任人牵头抓总，分管纪检工作的班子成员协调抓，其他班子成员根据职责分工具体抓，全室党员干部全力参与，确保整改工作取得实效。

3. 细化措施、强化督查。2021年3月1日，制定下发《关于市委第五巡察组巡察市委政研室反馈意见的整改方案》。按照职责分工、目标任务、时限要求，建立整改落实台账，限期整改到位。建立整改落实反馈机制，相关科室要及时向责任领导报告整改进展情况。对整改工作态度不认真、措施不明确，逾期未完成整改任务的，严肃追究责任。

4. 建章立制、注重长效。针对巡察反馈指出的问题和整改情况，举一反三，起草出台《中共怀化市委政策研究室“廉政家访”制度》《文稿起草审核制度》等6项制度，修改完善《中共怀化市委政策研究室工作制度》《理论学习中心组学习制度》等6项制度，加强监督检查，不断巩固整改成效。

巡察反馈意见指出的需要整改的3个方面11项37个问题，目前均已整改完成。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想、履行好参谋服务职能、创造性为市委决策服务上还有差距

1.关于抓政治理论学习还不够有力方面的问题。

（1）针对“政治理论学习计划性、系统性、针对性不强”的问题。

整改情况：2021年3月15日制定实施市委政研室《党员干部政治理论学习制度》，从制度上明确了政治理论学习的要求、内容、计划，确保了政治理论学习的计划性、系统性、针对性。

（2）针对“传达性学习多，研讨交流不扎实，学习效果欠佳”的问题。

整改情况：2021年3月1日修改完善《理论学习中心组学习制度》，明确中心组每月集体学习至少1次，要求班子成员认真撰写研讨交流材料，由室主任、分管副主任严格审核，从严把好质量关、效果关。今年以来已开展理论学习中心组学习4次，切实做到制度化、规范化。

（3）针对“在学深悟透、学用结合上还存在差距”的问题。

整改情况：2021年4月20日修订《中共怀化市委政策研究室公务员平时考核工作实施方案》，把文稿服务质量纳入考核范围，明确考核内容、考核标准和考核方式，确保考准考实。

2.关于在学习贯彻中央和省委决策部署、创造性为市委决策服务上的力度还有欠缺方面的问题。

（4）针对“对中央、省委和市委决策部署的理解、执行上还存在差距”的问题。

整改情况：2021年3月23日，制定下发《中共怀化市委全面深化改革委员会办公室督察工作制度》（怀改办发〔2021〕3号）至各市委改革专项小组及县市区委改革办，明确督察内容、方式、程序和重点，严格督察纪律和问责措施，从机制上确保推动改革工作部署落地见效。研究起草的《中共怀化市委深改委2021年工作要点》于2021年4月22日召开的市委深改委第十三次会议审议通过。2021年3月12日，组织召开2021年改革重点任务调度会，对“放管服”改革、优化营商环境、基层信访“溆浦经验”、芷江耕地保护“田长制”等重点改革事项进行专题调度、具体交办，确保件件有人抓、事事有人管。2021年5月14日，组织召开全市2021年重点改革任务交办会。

（5）针对“在统筹推进改革办、财经办、小康办、美丽乡村办工作，有效发挥牵头协调作用方面还存在短板”的问题。

整改情况：一是2021年3月31日制定下发《中共怀化市委政策研究室2021年工作要点》，对政研室、改革办、财经办、小康办、美丽乡村办的重点工作逐一细化、具体化，确保抓有方向，督有目标。二是加强政府性债务风险动态监测预警，协调督促市财政局下发《关于防范化解政府性债务风险有关情况的通报》，推动化债计划严格执行到位。三是2021年3月1日制定出台《市美丽乡村办2021年工作要点》，明确工作范围、重点、次数、要求。

3.关于聚焦主责主业，为市委参政设谋方面还有短板方面的问题

（6）针对“调研的积极性、主动性不强”的问题。

整改情况：围绕大力实施“三高四新”战略、建设对接西部陆海新通道战略门户城市等市委中心工作，突出前瞻性、针对性，2021年4月20日制定《市委政研室2021年调研工作计划》，明确牵头领导和责任科室。2021年3月30日向市社科联申报了9个课题，目前已完成《“十三五”怀化市税收分析及推进税收高质量发展的建议》1个课题，其余课题将按市社科联正式批复意见有力有序推进。

（7）针对“调研的深度和广度还不够”的问题。

整改情况：建立常态化调研制度，坚持问题导向，明确每年组织干部到基层、企业调研不少于5批次，切实增加调研的深度、广度。

（8）针对“调研成果结题不及时”的问题。

整改情况：严格落实《怀化市社会科学成果评审委员会应用对策研究课题管理办法》要求，按时保质申报结题。2020年课题已全部结题。

5.关于意识形态工作部署落实还有漏项方面的问题。

（9）针对“领导班子成员分工出现阶段性空档”的问题。

整改情况：严格落实意识形态工作责任制，2021年3月1日修改完善《中共怀化市委政策研究室工作制度》，把“第一时间明确意识形态工作分管领导”纳入《工作制度》。

（10）针对“2017年班子成员均未将意识形态履职情况纳入年度述职述廉报告”的问题。

整改情况：严格落实《怀化市党委意识形态工作责任制考核办法》要求，将意识形态工作履职情况作为班子成员年度述职述廉报告的重要内容，切实规范班子成员年度述职述廉工作。在2021年2月20日召开的2020年度领导班子及市管干部年度考核测评会上，全体班子成员均将意识形态工作履职情况纳入述职述廉报告内容。

（11）针对“未按要求建立意识形态工作分析研判制度”的问题。

整改情况：制定和实施市委政研室《意识形态工作定期分析研判制度》，定期召开室务会会议分析意识形态形势，并及时向市委报送《意识形态工作情况报告》。

（12）针对“理论中心组记录和材料整理不规范”的问题。

整改情况：修改完善市委政研室《理论学习中心组学习制度》，全面规范了会议记录、资料整理等工作，明确了一名干部专门负责中心组学习会议记录，对理论中心组学习记录实行室主任总把关、其他班子成员分头把关，办公室负责第一时间进行整理、归档。

（13）针对“部分材料表述还不够规范”的问题。

整改情况：2021年3月20日制定出台《文稿起草审核制度》，全面实行文稿起草审核逐级把关负责制度，印制实施“市委政研室材料呈签单”。严格落实《新怀化》编辑逐级审核把关制度，确保刊物政治导向正确，质量有保证。修改完善《中共怀化市委政策研究室党风廉政建设工作制度》，规范材料表述。

（二）反馈问题：落实管党治党主体责任还欠严实，贯彻落实中央八项规定精神还不够严格，财务管理还不够规范。

5.关于落实主体责任还需进一步加强方面的问题

（14）针对“思想认识还不够到位”的问题。

整改情况：落细落实《市委政研室全面从严治党主体责任清单》，把党风廉政建设摆在更加突出的位置，加大党风廉政建设教育力度，不断增强党员干部廉洁自律意识；落实落细《中共怀化市委政策研究室党风廉政建设工作制度》，进一步用好执纪监督“四种形态”，切实加强对党员干部日常监督管理。

（15）针对“在落实制度上还有差距”的问题。

整改情况：每半年对贯彻中央八项规定精神、规范财务管理的落实情况开展自查，全面排查风险隐患，及时整改到位。2021年3月15日制定出台《中共怀化市委政策研究室“廉政家访”制度》，已对12名科级干部和1名职工进行“廉政家访”，实现全覆盖，切实强化“八小时之外”监督。

6.关于落实监督责任还需更细更实方面的问题

（16）针对“履行日常监督不够”的问题。

整改情况：修订完善《中共怀化市委政策研究室“三重一大”事项集体决策制度》，明确“研究‘三重一大’事项请派驻纪检监察组参加”，落细落实《中共怀化市委政研室（市委改革办）与市纪委驻市委办公室纪检组工作对接制度》，积极主动配合和接受市纪委监委驻市委办纪检监察组开展日常监督。巡察整改以来，先后3次邀请驻市委办纪检监察组参加我室会议。

（17）针对“监督实效还需加强”的问题。

整改情况：每年组织领导班子成员开展一轮廉政风险点查找工作，2021年3月15日制定市委政研室《领导班子及班子成员廉政风险整改清单》，共查找班子廉政风险点1条，班子成员廉政风险点16条，切实增强监督实效。

7.关于落实中央八项规定精神还有差距的问题

（18）针对“2017年无依据发放了《新怀化》编辑费”的问题。

整改情况：经自查自纠，已于2018年1月起全面停发《新怀化》编辑费。按照市纪委监委工作要求和流程，对2017年无依据发放的《新怀化》编辑费全面清退到位。建立健全财务管理内控机制，加强监督检查，确保中央八项规定和其他各项规章制度落细落实，坚决杜绝类似问题发生。

（19）针对“无依据发放财务人员补助”的问题。

整改情况：已对2名责任人进行严肃批评教育，对无依据发放的财务人员补助0.38万元，按照市纪委监委工作要求和流程清退到位，交至市国库支付核算中心尾号0167账户。

8.关于财务管理还不够严格的问题

（20）针对“财务报账不规范”的问题。

整改情况：2021年3月1日修订《中共怀化市委政策研究室财务管理制度》，加强财务人员业务培训，严格审核报账各个环节，切实规范财务报账。

（21）针对“未按要求开具劳务发票”的问题。

整改情况：修改完善《中共怀化市委政策研究室财务管理制度》，对开具劳务发票作出明确规定。

（22）针对“政策外领取误餐费”的问题。

整改情况：已对6名责任人进行严肃批评教育。对政策外领取的误餐费（0.12万元），按照市纪委监委工作要求和流程清退到位，交至市国库支付核算中心尾号0167账户。

（23）针对“出差单据填写不规范”的问题。

整改情况：已对8名责任人进行严肃批评教育，对多报的差旅费（0.26万元），按照市纪委监委工作要求和流程清退到位，交至市国库支付核算中心尾号0167账户。举一反三，制定实施《差旅费管理细则》，从制度上杜绝发生类似情况。

（24）针对“差旅费报销不规范”的问题。

整改情况：严格落实《怀化市市直机关差旅费管理办法》，制定实施《差旅费管理细则》，严格审核把关，确保按单报账、合规报账。

（25）针对“部分过路费报销不规范”的问题。

整改情况：已对1名责任人进行严肃批评教育，对无出差纪录的车辆过路费（0.01万元），按照市纪委监委工作要求和流程清退到位，交至市国库支付核算中心尾号0167账户。并举一反三，明确规定过路费实行电子账单报账制，杜绝发生类似情况。

（三）反馈问题：基层党组织建设有短板，干部档案管理欠规范，落实民主集中制还不够严格

9.关于党建引领作用发挥还不够到位的问题

（26）针对“对党建工作重视程度还不够”的问题。

整改情况：牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，把抓党建工作的实效纳入室务会班子成员年度考核重要内容，切实强化室务会主体责任、主要负责人第一责任人责任、班子成员“一岗双责”责任。

（27）针对“党内政治生活不够严肃”的问题。

整改情况：认真落实中央、省委、市委关于开好民主生活会、组织生活会的要求，细化完善“三会一课”制度。2021年2月24日晚召开了政研室党支部组织生活会，严肃认真开展批评与自我批评，全覆盖开展党员讲评，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

（28）针对“党内称呼不严肃”的问题。

整改情况：严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，坚持党内民主平等的同志关系，党内一律称同志。2021年2月24日晚召开了政研室党支部组织生活会，对照巡察反馈问题进行深刻检视剖析。2021年3月5日已对4名责任人严肃批评教育。

（29）针对“落实三会一课不严谨”的问题。

整改情况：完善和落实“三会一课”制度，党支部书记按期到结对社区上党课。

（30）针对“主题党日活动开展不规范、记录不严谨，党味不浓”的问题。

整改情况：严格落实开展主题党日活动有关规定，做到规范、严谨、党味浓。2021年4月2日，组织全体党员前往麻阳滕代远纪念馆开展“清明祭英烈”党史学习教育活动，并在纪念馆重温入党誓词。

（31）针对“党员民主评议不规范”的问题。

整改情况：严格规范党员民主评议，按要求做好支部书记述职等工作。

（32）针对“党费收缴不规范”的问题。

整改情况：严格落实按月收缴党费制度，每月主题党日集中交纳党费，按季上缴市直机关工委指定账户。

（33）针对“党务管理有差距”的问题。

整改情况：切实加强党务管理，明确专人妥善保管党建资料，规范支部会议记录，并对1名责任人进行严肃批评教育。

10.关于落实组织人事制度还不够到位的问题

（34）针对“干部人事档案管理工作不够规范”的问题。

整改情况：加强干部人事档案管理，对巡察发现干部档案不规范问题应改尽改。每年对室管人事档案进行自查，发现档案资料错漏遗失的，严格按相关规定、相关程序进行补充完善。

（35）针对“履行干部提拔试用期转正程序不到位”的问题。

整改情况：严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，健全市委政研室人事管理制度，严格按规定、按程序选人用人。

11.关于落实民主集中制还不够到位的问题。

（36）针对“末位表态制度落实还不够严格”的问题。

整改情况：把室主要领导末位表态制度纳入《中共怀化市委政策研究室工作制度》，以制度的刚性确保民主集中制落地落实。巡察整改以来，共召开室务会会议6次，均严格执行末位表态制度。

（37）针对“班子成员表态发言不作记录或记录不规范”的问题。

整改情况：2021年3月1日修改完善《中共怀化市委政策研究室工作制度》，明确室务会会议研究工作时班子成员必须逐一表态发言，并严格执行到位。严格规范室务会会议记录，明确分管办公室领导对室务会会议记录审核把关，确保记录规范严谨、体现决策过程。    

三、继续深化后续整改

我室的整改工作虽然取得了阶段性成果，但还需要持之以恒，常抓不懈。

一是纵深推进全面从严治党。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把党的政治建设摆在首位，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严肃党内政治生活，坚持正确选人用人导向，持续正风肃纪反腐，深入推进党支部“五化”建设，巩固和发展我室风清气正的政治生态。

二是持续用力抓好巡察整改。对已经基本完成整改的事项，适时组织“回头看”，巩固整改成果并长期坚持，坚决防止问题反弹。对需要较长时间整改的事项，紧盯不放，精准施策，确保整改到位、落到实处。

三是进一步扎紧制度笼子。针对巡察反馈意见中的问题，更加注重治本，更加注重预防，通过深刻剖析原因，进一步完善制度机制，建立健全各类规章制度，切实做到常态长效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系电话：0745—2717139。　

中共怀化市委政策研究室

                                2021年8月30日